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深安〔2020〕27號

各區(qū)人民政府（新區(qū)管委會）、市安委會各成員單位：

　　為推動安全生產(chǎn)專項整治行動持續(xù)深入開展，始終保持對安全生產(chǎn)違法行為嚴查嚴處的高壓態(tài)勢，充分運用典型案件教育引導廣大生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任，有效維護安全生產(chǎn)法律法規(guī)的權(quán)威，做到“查處一個、震懾一批、教育一片”，打好全市公共安全攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)將第六批安全生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰典型案件通報如下：

　　一、危險化學品監(jiān)管執(zhí)法典型案件

　　1.深圳市錦繡加油站有限公司未依法取得許可從事危險化學品經(jīng)營案

　　2020年9月3日，寶安區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市錦繡加油站有限公司執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司未依法取得危險化學品經(jīng)營許可證從事危險化學品（汽油）經(jīng)營，存在重大安全隱患，其行為違反了《危險化學品安全管理條例》第三十三條第一款規(guī)定的規(guī)定。執(zhí)法人員依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第六十二條第一款第（四）項規(guī)定對深圳市錦繡加油站有限公司的汽油（共47.11噸，危險化學品名錄序號1630）進行扣押。2020年10月26日，寶安區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第七十七條第三款的規(guī)定，責令該公司停止經(jīng)營，沒收違法經(jīng)營的危險化學品汽油47.11噸及違法所得426.18元，并處以18萬元罰款的行政處罰。

　　2.深圳市盛隆興五金塑膠有限公司未根據(jù)其儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備案

　　2020年9月24日，寶安區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市盛隆興五金塑膠有限公司執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司未根據(jù)其儲存的危險化學品的種類和危險特性，在作業(yè)場所設(shè)置相關(guān)安全設(shè)施、設(shè)備（該公司3樓噴油房1處照明燈線路不防爆）。其行為違反了《危險化學品安全管理條例》第二十條第一款的規(guī)定。2020年10月29日，寶安區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《危險化學品安全管理條例》第八十條第一款第（二）項的規(guī)定，對該公司處以5萬元罰款的行政處罰。

　　3.深圳市鑫達輝軟性電路科技有限公司?；反鎯Ψ绞?、方法不符合國家標準案

　　2020年10月9日，坪山區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市鑫達輝軟性電路科技有限公司執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn),該公司污水處理站藥劑倉(酸)入門左側(cè)處存放360Kg雙氧水，入門正前方處存放270Kg硫酸，雙氧水包裝桶和硫酸包裝桶均為滿桶，雙氧水堆垛與硫酸堆垛間隔距離約11cm,不符合國家標準GB15603-1995《常用化學危險品貯存通則》第4.8條（雙氧水和硫酸可以配存，堆放時至少隔離2m）的規(guī)定。其行為違反了《危險化學品安全管理條例》第二十四條第二款的規(guī)定。2020年11月23日，坪山區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《危險化學品安全管理條例》 第八十條第一款第（五）項的規(guī)定，對該公司處以5.5萬元罰款的行政處罰。

　　二、工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法典型案件

　　4.深圳市恒鑫威五金電子有限公司安全生產(chǎn)管理類違法行為案

　　2020年8月12日，龍華區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市恒鑫威五金電子有限公司執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，該公司未與承租單位簽訂專門的安全管理協(xié)議，未在有限空間場所設(shè)置明顯的安全警示標志，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款、《工礦企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第十九條第（二）項的規(guī)定。2020年10月12日，龍華區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款、《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全管理與監(jiān)督暫行規(guī)定》第二十八條第（一）項的規(guī)定，對該公司上述兩項違法行為分別處以罰款3萬元、罰款2萬元，合并處以5萬元罰款的行政處罰。

　　5.李某某未與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議且未在租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責案

　　2020年11月16日，龍華區(qū)應(yīng)急管理局執(zhí)法人員在深圳市龍華區(qū)福城街道福民社區(qū)悅興路45號雅爾工業(yè)園執(zhí)法檢查時發(fā)現(xiàn)，雅爾工業(yè)園二房東李某某未依法與承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，也未在租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定。2020年11月27日，龍華區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款、《廣東省安全生產(chǎn)條例》第五十二條第（一）項的規(guī)定，對李某某處以2萬元罰款的行政處罰。

　　三、生產(chǎn)安全事故處罰典型案件

　　6.羅湖區(qū)東曉街道“4·30”高處墜落一般事故處罰案

　　2020年4月30日8時50分許，羅湖區(qū)東曉街道太白路與東昌路交匯處粵海置地大廈建筑施工總承包工程項目工地發(fā)生1起高處墜落事故，造成1名工人劉某死亡。經(jīng)調(diào)查，中國建筑第八工程局有限公司作為粵海置地大廈建筑施工總承包工程項目施工總承包單位，存在以下違法行為：1.未依法全面履行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，對劉某的安全教育培訓和安全技術(shù)交底不到位，也未如實記錄對劉某的安全教育培訓時長和內(nèi)容；作業(yè)現(xiàn)場安全管理不到位，未嚴格按照技術(shù)規(guī)范要求和施工方案對劉某墜落的結(jié)構(gòu)柱預(yù)留洞口采取安全防護措施，也未按規(guī)定設(shè)置安全警示標志；作業(yè)現(xiàn)場安全檢查和事故隱患整改不到位，未及時發(fā)現(xiàn)并消除引發(fā)此起事故存在的事故隱患。對此起事故的發(fā)生負有管理責任；2.瞞報和謊報事故；3.破壞事故現(xiàn)場。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十五條第一款、第四款、第三十八條第一款、第四十一條、《中華人民共和國建筑法》第五十八條、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 》第二十八條第一款、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條第一款、第十六條第一款的規(guī)定。

　　王某某作為中國建筑第八工程局有限公司南方分公司負責人，事發(fā)項目施工總承包單位實際負責人，未依法全面履行安全生產(chǎn)管理職責，對事發(fā)項目安全生產(chǎn)工作督促、檢查不到位，未能及時發(fā)現(xiàn)并消除引發(fā)此起事故存在的事故隱患，對此起事故的發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法第十八條第（五）項的規(guī)定。

　　郭某作為中國建筑第八工程局有限公司事發(fā)項目執(zhí)行經(jīng)理，事故發(fā)生后，組織安排相關(guān)人員瞞報、謊報事故情況，存在瞞報、謊報事故的行為。其行為違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第四條第一款的規(guī)定。

　　魏某作為中國建筑第八工程局有限公司事發(fā)項目專業(yè)工程師，事故發(fā)生后，魏某組織安排工人清洗事發(fā)現(xiàn)場血跡，并安排工人在劉某墜落的結(jié)構(gòu)柱預(yù)留洞周圍安裝定型化防護欄，存在破壞事故現(xiàn)場的行為。其行為違反了《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第十六條第一款的規(guī)定。

　　2020年11月13日，羅湖區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項第（二）項、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第五十三條的規(guī)定，對中國建筑第八工程局有限公司處以237萬元罰款的行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，對中國建筑第八工程局有限公司南方分公司負責人王某某處以 12.520349萬元罰款的行政處罰。依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》第三十六條第（一）項和第（二）項的規(guī)定，對中國建筑第八工程局有限公司事發(fā)項目執(zhí)行經(jīng)理郭某處以18.995753萬元罰款的行政處罰，對中國建筑第八工程局有限公司事發(fā)項目專業(yè)工程師魏某處以 8.05021萬元罰款的行政處罰。

　　7.蛇口街道海境界家園二期工程“6·2”一般物體打擊事故處罰案

　　2020年6月2日11時10分左右，在南山區(qū)蛇口街道海境界家園二期工程C棟，江蘇恒卓建設(shè)有限公司工人在進行中央空調(diào)冷卻水管安裝作業(yè)時，發(fā)生一起物體打擊事故，造成1名工人死亡，直接經(jīng)濟損失約152萬元人民幣。經(jīng)調(diào)查，江蘇恒卓建設(shè)有限公司未制定有針對性的冷卻水管安裝專項方案，未實施可靠的施工安全保證措施；現(xiàn)場安全管理不到位，在冷卻水管吊裝過程中，未及時發(fā)現(xiàn)和制止工人上下交叉作業(yè)的違章行為；對工人安全教育培訓和安全技術(shù)交底不到位，致使工人安全意識淡薄，對事故發(fā)生負有主要管理責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項、第二十五條第一款的規(guī)定。江蘇恒卓建設(shè)有限公司法定代表人兼總經(jīng)理王某，作為該公司的第一責任人，未認真履行安全生產(chǎn)管理責任，未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有主要領(lǐng)導責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項的規(guī)定。

　　該起事故中，江蘇蘇南建筑安裝工程有限公司現(xiàn)場安全管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患及工人的違章作業(yè)；對工人安全教育培訓和安全技術(shù)交底不到位，致使工人安全意識淡薄，對事故發(fā)生負有管理責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項、第二十五條第一款的規(guī)定。江蘇蘇南建筑安裝工程有限公司華南區(qū)經(jīng)理常某某，作為該公司在該項目的第一責任人，未認真履行安全生產(chǎn)管理責任，未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項的規(guī)定。

　　該起事故中，河北建工集團有限責任公司對中央空調(diào)冷卻水管安裝單位作業(yè)現(xiàn)場的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理不到位，未及時發(fā)現(xiàn)和消除作業(yè)現(xiàn)場存在的安全隱患及工人的違章作業(yè)；對中央空調(diào)冷卻水管安裝單位進場作業(yè)工人安全教育培訓和安全技術(shù)交底不到位，致使工人安全意識淡薄，對事故發(fā)生負有管理責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十二條第（五）項、第二十五條第一款的規(guī)定。河北建工集團有限責任公司項目經(jīng)理趙某某，作為該公司在海境界家園二期工程的第一責任人，未認真履行安全生產(chǎn)管理責任，未全面督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，未及時消除生產(chǎn)安全事故隱患，對事故發(fā)生負有領(lǐng)導責任，其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（五）項的規(guī)定。

　　2020年10月28日，南山區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項之規(guī)定，對江蘇蘇南建筑安裝工程有限公司、河北建工集團有限責任公司分別處以22萬元罰款的行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項之規(guī)定，對江蘇蘇南建筑安裝工程有限公司華南區(qū)經(jīng)理常某某處以3.673124萬元罰款的行政處罰，對河北建工集團有限責任公司項目經(jīng)理趙某某處以3.24萬元罰款的行政處罰。

　　2020年10月30日，南山區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第(一)項之規(guī)定，對江蘇恒卓建設(shè)有限公司處以22萬元罰款的行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第(一)項之規(guī)定，對江蘇恒卓建設(shè)有限公司法定代表人兼總經(jīng)理王某處以2.463242萬元罰款的行政處罰。

　　8.民治街道華僑城創(chuàng)想大廈“5·19”墜落死亡事故處罰案

　　2020年5月19日19時30分許，民治街道華僑城創(chuàng)想大廈項目內(nèi)一名廣告安裝工在安裝圍欄噴繪布時，不慎從約1.8米高的門式鋼管腳手架上墜至地面受傷，經(jīng)醫(yī)治無效于2020年6月8日死亡，直接經(jīng)濟損失約20.43萬元。經(jīng)調(diào)查，深圳市誠信宇實業(yè)有限公司在廣告安裝施工過程中未監(jiān)督、教育廣告安裝作業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴、使用安全帽等安全防護用品；對從業(yè)人員的安全教育培訓不到位，未建立健全安全生產(chǎn)教育和培訓檔案，應(yīng)對事故的發(fā)生負主要責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十二條、第二十五條第一款和第四款的規(guī)定。深圳市誠信宇實業(yè)有限公司主要負責人陳某某，未組織建立健全本單位的安全管理規(guī)章制度；未督促、檢查安全生產(chǎn)工作，及時消除從業(yè)人員未按規(guī)定佩戴安全帽等安全防護用品的事故隱患，應(yīng)對事故的發(fā)生負管理責任。其行為違反了《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第十八條第（二）、（五）項的規(guī)定。

　　該起事故中，深圳華僑城置業(yè)投資有限公司對建筑包裝（裝修）工程施工現(xiàn)場安全統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理不到位，未能督促施工單位和人員及時整改從業(yè)人員未按規(guī)定佩戴和使用安全帽等安全防護用品的事故隱患，應(yīng)對事故的發(fā)生負管理責任。其行為違反了《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第四十六條第二款的規(guī)定。

　　2020年10月14日，龍華區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百條第二款的規(guī)定，對深圳華僑城置業(yè)投資有限公司處以2萬元罰款的行政處罰。依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十二條第（一）項的規(guī)定，對深圳市誠信宇實業(yè)有限公司主要負責人陳某某處以1.90746 萬元罰款的行政處罰。2020年11月3日，龍華區(qū)應(yīng)急管理局依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第一百零九條第（一）項的規(guī)定，對深圳市誠信宇實業(yè)有限公司處以23萬元罰款的行政處罰。

　　在今后的安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法中，各相關(guān)單位要繼續(xù)保持對安全生產(chǎn)違法犯罪行為的高壓態(tài)勢，依法從嚴查處各類安全生產(chǎn)違法犯罪行為，加大懲治力度。各區(qū)、各部門要迅速將此通報發(fā)至本轄區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營單位，充分運用典型案例開展警示教育，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位認真對照檢查，做到舉一反三，警鐘長鳴，有效落實安全生產(chǎn)主體責任，切實加強安全管理，消除事故隱患，防范各類事故的發(fā)生。

　　特此通報。

　　深圳市安全管理委員會

　　2020年12月17日

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